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明確思路 強化措施 突出實效 全力打造廣安行政檢察品牌

發布時間: 2018-03-21 16:46:42   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:

 

      廣安檢察機關聚焦主責主業,完善檢察監督體系,積極探索行政執法檢察監督,全力打造廣安行政檢察品牌。2016年以來,全市兩級院共辦理行政訴訟檢察監督案件28件,行政執法檢察監督案件213件,發出檢察建議182件,行政機關已回復采納170件,公益訴訟案件立案3件,取得較好效果。

      一、以公益訴訟為抓手,明確行政檢察工作思路

      一是準確把握中央改革精神。在司法責任制改革和國家監察體制改革背景下,廣安檢察貫徹《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》精神,充分履行檢察監督職能,堅持“不埋怨、向前看、加油干”,明確了“單設機構,充實人員;健全機制,突出辦案;注重實效,打造品牌”思路,大力加強行政檢察工作。二是廣泛汲取先進地區成功經驗。今年4月,廣安兩級院檢察長到吉林省考察學習省市縣三級院公益訴訟工作。又先后到浙江參加全國民行檢察年會,赴廣東省中山市等地學習公益訴訟工作,到深圳市參加公益訴訟庭審觀摩,充分學習借鑒各地先進經驗。三是緊緊圍繞公益訴訟開展行政檢察工作。按照高檢院公益訴訟工作安排,儲備公益訴訟案件線索,在立法修改后無縫對接全面提起公益訴訟工作,通過公益訴訟確保行政執法檢察監督效力。目前,已立案啟動公益訴訟訴前程序3件。

      二、以隊伍建設為重點,強化行政檢察工作保障

      一是積極爭取支持。通過市委依法治市領導小組成立行政執法檢察監督專項工作組,由市委常委、政法委書記任組長,市院檢察長任常務副組長,成員涵蓋全市44家具有行政執法權的行政機關,同時推動該項工作納入市委依法治市工作同部署、同推進、同考核。各基層院均參照市院成立了協調機構。二是落實機構人員。廣安市院在全省率先成立行政檢察處,各基層院均已成立行政檢察科。通過“內調外調”的方式充實人員,內部從自偵、公訴等部門調整7人,外部從法院遴選6人,目前全市共有行政檢察人員31人。三是提升隊伍素質。加強行政檢察理論學習和技能培訓,努力做到“四個看齊”:調查核實向偵查看齊、起訴應訴向公訴看齊、法律適用向法院看齊、糾正違法向紀檢看齊,打造一支高素質的行政檢察隊伍。

      三、以案件辦理為核心,建立行政檢察工作機制

      一是注重案件線索收集。重視在履行職責中發現線索,通過行政執法和行政檢察銜接信息平臺查找線索7件,通過專項督查、網絡信息、控告舉報等渠道收集線索16件。建立檢察機關內部線索移送機制,出臺了《行政執法檢察監督內部線索發現和移送辦法(試行)》,通過內部案件移送線索126件。二是嚴格案件辦理程序。市院出臺《行政違法行為檢察監督規則(試行)》《廣安市行政執法檢察監督實施辦法》等制度,從監督對象、監督措施、監督程序等方面規范執法辦案,確保行政檢察監督案件規范化辦理。三是豐富檢察監督方式。除檢察建議、公益訴訟、違法違紀線索移送等監督方式外,還創新建立了檢察機關對行政機關負責人的約談機制。在具體實踐中,注意多種監督方式的靈活運用,堅持“能書面不約談、能約談不訴訟、能訴訟不移送”原則。同時,建立行政執法檢察監督年度報告制度,將行政檢察納入依法治市工作績效考核。2017年全市共發出檢察建議80件,已獲采納68件,約談行政機關負責人3次。

      四、以品牌打造為目標,突出行政檢察工作實效

      一是加強四大領域案件辦理。圍繞生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域開展檢察監督。2016年以來,全市檢察機關共辦理環境保護類行政執法檢察監督案件55件,督促有關主體恢復被污染的土地1200余畝,治理飲用水源保護區2處,督促8家違法企業對非法排污問題進行整改。如華鎣市院就天池湖水資源污染問題向環保局發出檢察建議,華鎣市環保局申請投入1000余萬有效治理了湖水污染。辦理食品藥品監管類行政執法檢察監督案件90件,督促食藥監管局吊銷藥品經營許可證40份。辦理國有財產保護類行政執法檢察監督案件8件,收回人防易地建設費1162.12萬元。辦理國有土地使用權出讓類行政執法檢察監督案件15件,督促國土部門收回國有土地出讓金4355萬元。二是注重督促行政機關依法行政。在開展行政檢察監督過程中,注重督促行政機關依法履行法定職責,增強行政機關依法行政自覺性。岳池縣院在開展畜禽養殖業環境污染專項監督中,向有關行政機關發出檢察建議后,縣環保局、縣畜牧局和相關鄉鎮開展聯合執法,縣電視臺全程跟蹤報道,進行電視問政,有效推動該縣畜禽養殖環境污染治理。廣安區院向交警部門發出檢察建議10份,督促其吊銷駕照5份。三是全力打造廣安行政檢察品牌。牢記“檢察人永恒的心結:對淪為平庸的憂慮”,將行政檢察作為“一把手”工程,全市兩級院檢察長親自抓,爭取“一年打基礎,兩年出成效,三年成亮點”,努力將廣安行政檢察工作打造成全省、乃至全國叫得響的品牌。9月16日,廣安舉辦了首屆“小平故里——廣安行政檢察研討會”,邀請了西南政法大學、四川大學等高校專家教授參加,指導行政檢察工作實踐。市院計劃每年舉辦一次“行政檢察研討會”,并逐年擴大范圍和影響。

      實施新修訂的民事、行政兩大訴訟法,是大勢所趨。面對新的形勢,廣安檢察機關將全面開展公益訴訟工作,全力打造廣安行政檢察品牌。

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