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廣安市人民檢察院檢察長張志軍作工作報告

發布時間: 2020-05-15 12:58:31   作者:本站編輯   來源: 本站原創   瀏覽次數:

        5月15日,廣安市第五屆人民代表大會第六次會議開幕。廣安市人民檢察院黨組書記、檢察長張志軍向大會作檢察院工作報告。以下為報告主要內容。

 

2019年以來的主要工作

 

        2019年以來,市檢察院在市委和省檢察院的堅強領導下,在市人大及其常委會的有力監督、市政府的大力支持和市政協的民主監督下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,緊緊圍繞市委“1234”工作思路和“全面落實年”工作要求,抓重點、攻難點、創特點,切實履行檢察職能,各項工作取得新成效。2019年以來,全市檢察機關共批準逮捕各類犯罪嫌疑人2080人、提起公訴3455人,同比分別上升4.68%、11.76%;對刑事、民事和行政訴訟活動中的違法情形監督214件次,同比上升28.47%;立案辦理公益訴訟案件445件,同比增長2.8倍。

        新冠肺炎疫情爆發以來,全市檢察機關立足職能職責依法戰“疫”,對7起涉疫情防控刑事案件提前介入引導偵查,快捕4件4人、快訴2件2人,均建議法院適用速裁程序,收到良好法律和社會效果。市檢察院聯合市工商聯會簽《引導企業安全有序復工復產調研方案》,采取多種方式幫助19家重點民營企業解決疫情防控、生產經營和營商法治環境等方面存在的難題。組織全市檢察人員6388人次在聯系鄉鎮、村(社區)和共建小區等疫情防控一線,參與疫情排查、防控知識宣傳和卡點值守等工作。

        一、維護社會和諧穩定,推進平安廣安建設

        維護國家安全和社會穩定。積極參與打擊有害信息專項行動,對公安部督辦涉及15省的利用衛星網絡電視傳播有害信息專案,依法批捕52人,辦案做法經驗獲最高檢肯定。嚴懲危害社會穩定的重大刑事犯罪,批捕涉槍、涉爆等危害公共安全犯罪17人、起訴33人,批捕綁架、故意殺人、故意傷害等嚴重暴力犯罪151人、起訴228人,批捕制造、販賣毒品等涉毒犯罪398人、起訴432人。

        保障民生和民利。聯合公安、法院開展打擊多發性侵財犯罪專項行動,批捕734人、起訴1005人。嚴懲電信網絡詐騙犯罪,批捕223人、起訴211人。鄰水縣檢察院針對辦案中發現使用“中移電渠”APP辦理的電話卡,存在被用于實施電信網絡詐騙犯罪的風險隱患,向中國移動總公司發出檢察建議并獲采納。依法守護食品藥品安全,起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪44人。辦理支持起訴拖欠農民工工資案件60件,為農民工追回工資90余萬元。

        落實認罪認罰從寬制度。依法適用認罪認罰從寬制度辦理刑事案件1728件2580人,被告人認罪認罰率占受案的65.68%,居全省第3位。市檢察院聯合市司法局、中級法院、公安局、國家安全局會簽實施《關于廣安市法律援助值班律師資源共享的意見》,值班律師參與認罪認罰案件1887人次。鄰水縣檢察院就值班律師工作,在全省檢察機關認罪認罰從寬制度推進會上作經驗交流。

        守護未成年人健康成長。依法嚴懲侵害未成年人權益犯罪,批捕127人、起訴154人;對涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現的未成年人,依法決定不批捕90人、不起訴19人、附條件不起訴21人。落實最高檢“一號檢察建議”,聯合教育部門建立預防校園性侵害工作機制7個。聯合有關部門開展校園食品安全大檢查,推動全市890所學校實行學生食堂校領導集中陪餐制度。建成的廣安市檢察機關青少年法治教育基地,被省委依法治省辦、省司法廳評為“四川省法治教育示范基地”。1名干警被全國婦聯表彰為“全國維護婦女兒童權益先進個人”。

        做好群眾信訪工作。對有明確聯系方式的427件來信,均在7日內程序回復;對3個月內辦結的339件來信,均進行結果答復;對已滿3個月未辦結的5件來信,及時做好辦理進展答復,群眾來信回復率100%。華鎣市檢察院成功辦理一起信訪40余年的案件,實現了檢察環節息訴罷訪,獲省檢察院肯定。

        二、護航高質量發展,提供優質司法保障

        縱深推進掃黑除惡專項斗爭。堅持法定標準,批捕涉黑涉惡犯罪218人、起訴282人,成功辦理省檢察院、省公安廳雙掛牌督辦的江強等30人涉黑案、曾輝斌等16人涉黑案。著力“破網打傘”,批捕并起訴參與黑惡犯罪的國家工作人員3人,向紀檢監察機關移送線索12條。積極參與社會治理,向相關單位發出檢察建議11份,推動長效常治。

        精準服務打好三大攻堅戰。堅持打擊金融領域犯罪與防范化解風險并重,武勝縣檢察院出庭指控的“匯豐公司”非法集資案,被省檢察院表彰為“2019年度全省十佳優秀公訴庭案件”。推動國家司法救助融入脫貧攻堅,為45人發放國家司法救助金44.7萬元。積極參與打好污染防治攻堅戰,起訴破壞環境資源犯罪35人,督促修復被污染、破壞、違法占用的林地、耕地200余畝,促成整治和關停造成環境污染的養殖場20家。

        積極服務民營經濟健康發展。制定出臺《廣安市人民檢察院關于涉企刑事案件審慎適用強制性措施的規定(試行)》等4個規范性文件。依法批捕侵害民營企業合法權益犯罪10人、起訴17人,不批捕犯罪情節輕微的民營企業經營者9人、不起訴12人。依托非公有制經濟普法基地,開展送法進百企、進商會活動7次,召開座談會聽取20余家規上民營企業司法需求。實行檢察官聯絡企業制度,為20家重點民營企業配備聯絡檢察官,為70余家民營企業開展“法律體檢”。

        協同推進反腐敗斗爭。進一步完善與監委辦理職務犯罪案件銜接機制,規范案件移送、退回補充調查等程序。受理全市兩級監委移送職務犯罪案件41件45人,起訴42件53人。

        三、強化法律監督,堅守公平正義防線

        做優刑事檢察。強化刑事立案和偵查活動監督,監督偵查機關立案53件、撤案27件,追捕漏犯26人、追訴漏犯48人、追訴遺漏罪行53件113人;監督糾正偵查活動違法73件次。強化刑事審判監督,對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴17件。強化刑事執行監督,監督糾正監管場所違法問題32件、社區服刑人員脫管漏管23件,依法對76件特赦案件開展全程同步監督。岳池縣檢察院辦理的張永福羈押必要性審查案件,成為全省入選《全國羈押必要性審查典型精品案例匯編》唯一案例。前鋒區檢察院與區法院探索制定的《財產刑執行監督暫行辦法》,獲省檢察院肯定并全省轉發。

        做強民事檢察。加強對民事生效裁判結果監督,共辦理申請監督案件155件。加強對民事審判和執行活動監督,分別提出檢察建議15件和21件。開展國有銀行債權案件民事執行檢察監督專項行動,監督法院執行到位標的額565萬余元。在全省率先開發應用“智慧民行”平臺,通過大數據智能研判篩選的200余條虛假訴訟案件線索,被省檢察院交各市級檢察院辦理,該平臺被中國軟件行業協會評為“2019年度優秀軟件產品”。

        做實行政檢察。辦理行政訴訟監督案件17件。開展國土領域非法占地行政非訴執行專項監督,立案監督15件,向有關單位發出的檢察建議均被采納。

        四、履行公益保護職責,守護公共利益

        聚焦重點領域精準發力。立案辦理涉及生態環境和資源保護案件142件、食品藥品安全案件96件、國有財產保護案件190件、國有土地出讓案件5件。通過辦案,督促收回被侵占的國有住房、門市面積4000余平方米,督促收回土地出讓金365萬元。在全省率先開展公租房領域公益訴訟檢察監督專項行動,督促收回住房80套和欠繳租金26.9萬元。市檢察院在全省檢察機關公益訴訟座談會上作經驗交流,工作成效獲省人大肯定。

        著力通過訴前程序解決侵害公益問題。對立案辦理的公益訴訟案件向行政機關發出檢察建議184件,督促其依法履職解決問題。針對公租房領域亂象,向監管部門發出檢察建議后,全市住建部門積極作為,清退不符合條件的公租房保障對象539名,查處違規轉租案件68件。

        充分發揮公益訴訟教育懲戒作用。提起公益訴訟16件,法院已判決14件,訴訟請求全部得到支持。通過訴訟,促使違法行為人投放各類魚苗120余萬尾、補栽補植樹苗4000余株,向個人索賠懲罰性賠償金近88萬元,讓違法者為恢復受損公益“買單”。

        五、深化監督能力建設,打造過硬檢察隊伍

        深化檢察改革。完成內設機構改革,全市內設機構精簡17.39%。推進司法責任制改革,全市遴選9名員額檢察官,8人退出檢察官員額。

        加強政治建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,對班子檢視出的14個問題制定整改措施。扎實開展“兩轉一提一抓”活動,被市委表彰為先進單位。

        抓好人才培養。制定《2019年全市檢察機關大培訓、大練兵計劃》,開展分類培訓500余人次。對照全省檢察業務專家評選標準,重點培養6名業務骨干。2019年以來,全市14名優秀年輕檢察干部走上了領導崗位。

        從嚴管理隊伍。深入落實中央八項規定精神,出臺《廣安市人民檢察院整治形式主義官僚主義十三條措施》。扎實開展“以案促改”工作,制定《關于開展對違反“三個規定”、插手干預司法案件、濫用職權等問題專項整治實施方案》,實行月報告制度。加強廉政風險防控,多形式開展廉政警示教育,努力打造一支清正廉潔的檢察隊伍。

        2019年以來,市檢察院不斷強化對人大負責、受人大監督意識,對2019年全市“兩會”上14名代表提出的21項意見建議認真辦理,專題向市人大常委會報告關于加強行政檢察工作決議的執行情況。自覺接受政協民主監督,及時通報檢察工作情況。主動接受社會監督,公開案件程序性信息6311條,法律文書1926份,重要案件信息65條。

        各位代表,2019年以來全市檢察工作取得的成績,是黨委正確領導、人大及其常委會有力監督、政府大力支持、政協民主監督和社會各界關懷支持的結果,也是全市人大代表依法監督、親切關懷的結果。在此,我代表全市檢察機關向大家表示衷心的感謝!

        我們清醒地認識到,檢察工作仍然存在一些問題和不足。一是檢察機關服務大局的工作舉措還需深化落實,服務保障的職能還需加強。二是檢察工作發展不平衡,檢察職能發揮還不充分,司法辦案質量、效率有待進一步提升。三是隊伍政治業務素質與新時代檢察事業的發展要求還有一定差距。對此,我們一定緊盯不放、著力解決。

今后的工作打算

 

        2020年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決戰決勝年,也是廣安的“鞏固提升年”“攻堅年”。全市檢察機關將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以深入貫徹黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會、市委五屆九次全會精神為主線,全面落實市委“1234”工作思路,以制度體系和能力建設為主題,以一體化運行、協同化推進、精細化管理為抓手,更加自覺地把檢察職能行使與市委中心工作、經濟社會發展大局緊密結合,進一步強化法律監督,為建設美麗繁榮和諧廣安提供堅強的法治保障。

        一、強化政治建設,把牢檢察工作正確方向。始終堅持黨對檢察工作的絕對領導,全面貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,自覺把檢察工作納入全市工作大局中去謀劃和推進,確保檢察事業始終保持正確的前進方向。

        二、充分發揮檢察職能,全力服務發展大局。加強對涉眾型案件的依法辦理,防范化解經濟金融風險。以公益訴訟為重點,支持打好廣安碧水、藍天、凈土保衛戰。落實依法平等保護民營經濟各項措施,為企業提供有針對性的法律服務,為經濟高質量發展提供優質“檢察產品”。

        三、聚焦主責主業,著力加強法律監督。全面梳理檢察職能職責,建立內部縱向一體化監督、外部橫向協同化合作的監督體系。與行政執法機關建立常態性聯合執法機制和公益訴訟與生態損害賠償協作機制,持續打造公益訴訟品牌。加強未成年人綜合保護,推進辦案團隊專業化、辦案程序規范化、幫教體系社會化、法治教育特色化,著力打造廣安特色未成年人檢察工作品牌。

        四、堅持共建共治共享理念,主動參與社會治理。將辦案職能向城鄉基層治理領域延伸,積極推進市域社會治理現代化建設。發展新時代“楓橋經驗”,完善“檢調對接”,不斷健全矛盾糾紛多元化解工作機制。

        五、始終堅持從嚴治檢,建設過硬檢察隊伍。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩轉一提一抓”活動成果,不斷錘煉檢察人員忠誠干凈擔當的政治品格。持續用力正風肅紀,實行錯案責任倒查問責制。探索監督權與監督管理權運行機制改革,規范檢察權運行,確保公正司法。

        各位代表,新時代需要新作為,新作為推動新發展。全市檢察機關將在市委和省檢察院的領導下,認真執行本次大會決議,不忘初心、牢記使命,忠誠履職、務實擔當,為加快推進高質量發展,建設美麗繁榮和諧廣安貢獻新的更大的檢察力量。

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